| 叶晓峰厅长在学习实践科学发展观活动动员大会的讲话 |
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| 2009-02-27 09:46 文章来源：黑龙江商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
今天，我们召开动员大会，主要任务是传达学习省委的指示精神，明确开展学习实践科学发展观活动的重要意义、主要内容、方法步骤和基本要求，安排部署厅机关和直属单位的学习实践活动。省委对开展学习、实践科学发展观活动高度重视，9月24日，省委专门下发了关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见；9月25日，省委召开了全省的动员大会，吉炳轩书记作了重要讲话；9月25日开始，省委集中四天时间，举办了省级领导干部和市（厅）级主要领导干部专题研讨班。按照省委的统一部署和安排，作为第一批单位，省商务厅机关和直属单位从现在开始，用半年左右时间，开展深入学习实践科学发展观活动。刚才，袁建勋组长代表省委指导检查组对搞好我厅的学习实践活动提出了要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表厅党组讲三个问题。
一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义
中央强调，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求，也是推动商务事业科学发展的重要保证，意义十分重大。
（一）学习实践科学发展观，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑，促进商务事业又好又快发展的需要。科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观作为与时俱进的马克思主义发展观，着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在发展思路、发展模式、发展战略、发展目的和发展要求等方面，提出了一系列新思想、新观点。商务工作与百姓利益息息相关。工作成效直接关系到人民群众的生产、就业和生活，关系到国际贸易和国际技术平衡，关系到和谐社会建设与和平发展。商务领域开展学习实践活动，就是要用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部的头脑，使党员干部更加深入地理解科学发展观，更加自觉地运用科学发展观；就是要让我们的党员干部牢固树立以人为本的思想，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，坚持立足本职，做好工作，切实做到发展为了人民，发展成果由人民共享；就是要善于应对国内外形势变化，破解商务发展难题，完善体制机制，用科学发展观统领商务发展方向，指导实践，趋利避害，有针对性地应对各种严峻挑战，有效地化解各种问题风险，有力地推动商务事业又好又快发展。
（二）学习实践科学发展观，是推动商务事业更好更快发展的强大动力。吉炳轩书记指出，贯彻落实科学发展观，最根本的是要抓住发展这个第一要义，学习实践科学发展观，不能离开发展这个主题。栗战书省长强调，这差距、那差距，我们发展慢是最大的差距；这重要、那重要，加快发展最重要。近年来，在省委省政府的正确领导下，全省商务事业突飞猛进，取得了跨越式发展的辉煌成就，以对外贸易为标志，2007年全省进出口实现173亿美元，是2002年的近4倍，年均增幅达到30％以上，成为全国内陆地区的排头兵，一直是全省经济工作的闪光点。但在当前复杂多变的经济发展背景下，商务工作正面临着严峻的考验，今年前8个月，全省进出口完成125亿美元，同比增长12.8%，而一直排在我们后面的安徽完成139亿美元，同比增长35%，四川完成138亿美元，同比增长57%，新疆完成137亿美元，同比增长85%，湖北完成136亿美元，同比增长46%。客观地分析形成落差的原因，有体制性的、结构性的、机制性的深层次矛盾，但也有我们思想意识层面的、工作力度方面的现实问题。眼下已经进入四季度，我们各项工作要开足马力，确保完成全年目标，更要锐意进取，奋力赶超，力争后来居上。面对当前的考验和挑战，我们必须更加自觉地贯彻落实科学发展观，以学习实践活动为契机，变压力为动力，找准制约发展的薄弱环节和突出问题，找到商务事业加快发展的切入点和着力点，以科学务实的态度、改革创新的精神，学习探索，勇于实践，努力把学习实践的成果转化为推动商务事业更好更快发展的新思路、新方法和新举措。
（三）学习实践科学发展观，是加强商务系统领导班子和党员干部队伍建设的重要保障。省委强调，贯彻落实科学发展观，重点是各级领导班子，关键在干部，关键在党员领导干部。炳轩书记和战书省长多次强调，人是解放思想的主体、是干事创业的主体，人的问题是学习实践活动中最大的问题。从总体上看，我们商务厅的干部职工是有思想觉悟、有工作能力、有务实作风的，多年来为全省商务事业发展做出了积极贡献。但也要清醒地看到，与贯彻落实科学发展观、实现商务事业更好更快发展的要求相比，我们的觉悟还有待进一步提高，思想还有待进一步解放，创新意识还有待进一步增强，工作作风还有待进一步改进，特别是在当前紧张繁重的任务面前，吃不得苦、受不得累，甚至点卯撞钟、得过且过的现象，在机关和各单位一些同志身上还不同程度地存在。开展学习实践活动，就是要着力提高各级党组织、领导班子和领导班子贯彻落实科学发展观的本领。着力解决党员干部能力作风上的问题，提高各级领导班子和领导干部素质，努力把商务厅各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。努力造就一支政治坚定、作风优良、业务精通，能够自觉践行科学发展、善于领导科学发展、有效服务科学发展的商务干部队伍。
二、准确把握开展学习实践科学发展观活动的基本要求
开展学习实践科学发展观活动，关键在于结合实际，取得成效。一方面要坚决贯彻中央、省委的要求，做到“规定动作不走样”;另一方面要深刻领会中央、省委精神，从省商务厅实际出发，突出商务工作特色，努力做到“自选动作有创新”。
第一，要准确把握学习实践活动的主题。学习实践科学发展观，必须从大局着眼，从实际出发，找出落实科学发展观的结合点和着力点。党组认为，省商务厅开展深入学习实践科学发展观活动的主题应该是：“解放思想，改革创新，兴贸易，促发展”。我们必须紧紧围绕发展这个第一要义，切实把学习实践的成果转化为新的思想观念和思维方式，转化为谋划科学发展的具体思路，转化为领导科学发展的实际能力，转化为制定科学发展的政策措施，在开拓国际市场方面既要确保进出口提档增速、加快发展，又要坚持好中求快，注重优化结构，提高发展质量和效益。在扩大内需方面要进一步加强城乡商品流通网络建设，千方百计扩大消费、拉动内需，促进市场繁荣稳定。归根结底，就是要通过学习实践科学发展观，推动全省商务事业实现更好更快发展。
第二，要准确把握学习实践活动的载体。科学发展观的一个鲜明特征就是它的实践性。实践既是学习的目的，也是检验学习成效的根本标准和深化学习的重要途径。通过深入学习、认真领会省委、省政府领导同志近年来对商务工作作出的一系列重要指示，厅党组认为商务厅学习实践活动的载体应该是“外贸、外经、外资三外合力联动，上规模、上水平、上质量、上效益，开创对外开放新局面；市场运行、市场建设、商业改革高效协调运作，促生产、促消费、保供应、稳物价，加快现代化流通体系的建设完善”。具体的思路、目标和工作重点：一是着力推进两大“惠民工程”（以“万村千乡”和“双百”市场工程为重点的农村市场体系建设工程，以 “商务便民”工程和“早餐工程”为重点的大中城市市场体系建设工程），为满足人民生活需要，促进农业生产发展做好服务。二是着力培育重点企业、重点商品、开拓重点市场，力争在对外贸易的规模、档次 水平、质量和效益上有新突破。力争2008年进出口额达到208亿美元，同比增长20％，到2010年达到240亿美元，年均增长20％。到2008年底，全省进出口贸易额3000万美元以上的企业达到130家，到2010年达到150家。三是着力加快口岸基础设施建设，力争在拓展对外贸易平台上有新突破。以黑河为节点，建设中俄黑龙江上游区域经贸合作中心，以同江为节点，建设中俄黑龙江-乌苏里江区域经贸合作中心，以虎林、密山两个公路口岸为节点，建设我省东中部国际商品集散地和贸易中心,以绥芬河（东宁）为节点，建设中俄东部陆海区域经贸合作中心，打造集跨国物流、商贸旅游、进出口加工为一体的外向型经济区域。四是着力推动对俄四大基地建设和对俄境内外园区建设，力争在对俄经贸合作上有新突破。到2010年，对俄投资项目达到190个，投资额度10亿美元；对俄工程承包与劳务合作完成营业额3.6亿美元。到2013年，对俄投资项目达到280个，投资额度18亿美元；对俄工程承包与劳务合作完成营业额达到5.5亿美元。五是着力培育壮大有发展潜力、专业性强的区域性商品集散中心和大型物流企业，力争在发展我省现代物流体系建设上有新突破。通过新建、改造，建设一批区域性的中心市场（商品集散中心）和一定规模的专业批发市场，特别是扶持建设一批有我省资源优势和商品特色的产地批发市场，到2013年初步形成以哈尔滨市为中心，齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等中心城市为结点，布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善、现代化水平较高的商品市场体系，进一步提高商品市场在我省经济发展中的地位和作用。六是着力搞好与俄区域发展规划的互动对接，推动沿边开放带建设，使我省沿边开放呈现新局面。到2010年，初步形成参与俄远东开发的整体框架。力争到2013年基本建成体系完备，运营机制灵活，渠道顺畅的对俄合作格局。着力融汇境内外发达地区资金、技术、人才等资源，通过建立健全国际经贸关系网络，创造更多促进我省边境贸易发展的机会，扩大多双方合作领域，鼓励、吸引发达国家和地区的资金、技术、市场优势为我所用共同开拓俄罗斯市场。以上措施和对策，已经得到省委、省政府领导的充分肯定。我们要以学习实践活动为动力，加大推进落实力度，发挥贸易先导作用，为全省经济发展做出更大贡献。
第三，要准确把握学习实践活动的目标要求。为了保证学习实践活动取得明显效果，要落实好“四项制度”。一是厅领导联系点制度。二是指导检查制度。三是学习请假制度。四是群众监督评价制度。要体现出“四个结合”。一是把开展学习实践活动与加强执政能力建设结合起来。二是把开展学习实践活动与促进各项业务工作结合起来。三是把学习实践活动与解决本单位突出问题结合起来。四是把学习实践活动与经常性党建结合起来。厅领导班子成员要带头做到“五个深入”。即深入学习、深入调研、深入思考、深入查找解决问题、深入探讨构建保障和促进商务工作科学发展的长效机制。具体强调几点：一要牢固树立科学发展的观念。紧密结合商务工作实际，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，增强忧患意识、创新意识、进取意识，在新的起点上实现商务事业科学发展的新突破。二要解决影响科学发展的突出问题。要坚持边学习边实践边整改，解决制约商务事业发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，调整理清科学发展的思路，修订完善内外贸发展规划，进一步加强领导班子思想政治建设，使广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品性、作表率。三要创新科学发展的体制机制。主动适应商务管理体制改革和政府职能转变的需要，清理废除制约市场主体发展的规章制度，建立健全有利于科学发展的体制机制，为深入贯彻落实科学发展观构建长效机制和政策制度环境。
第四，要准确把握学习实践活动的主要原则。为确保学习实践活动有效开展，要着重把握以下主要原则：一是要把“坚持解放思想”贯穿于活动的全过程。要进一步提高认识，更新发展观念，转变发展思路，充分认识流通在生产与消费中的导向作用，充分认识商务工作在推进全省经济又好又快发展中所担负的责任，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合社会主义市场经济规律，更加符合科学发展观的要求。二是要把“突出实践特色”贯穿于活动的全过程。注重理论联系实际，把开展学习实践活动与贯彻党的十七大精神和省委十届五次会议精神结合起来，与流通领域改革开放三十年的成功经验结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，与推动全省商务工作更好更快发展结合起来，把实践特色贯穿于活动的全过程，努力取得看得见、摸得着的实际成果。三是要把“贯彻群众路线”贯穿于活动的全过程。党组成员和各处处长要发挥表率和带头作用，带头开展专题调研，为找准问题奠定基础。要把群众满意度作为评价活动成效的重要依据和标准，充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，使开展学习实践活动的过程成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、凝聚群众的过程。四是要把“正面教育为主”贯穿于活动的全过程。要在教育引导、认识启发上多做工作，既要严肃认真地组织查摆和剖析问题，又不要搞人人过关。要通过学习实践活动，使广大党员干部真正焕发出良好的精神状态，激发出饱满的工作热情，把心思和精力进一步集中到推动商务事业更好更快发展上来。
第五，要准确把握学习实践活动的方法步骤。这次学习实践活动将历时半年，到明年2月结束，主要是按照学习调研、分析检查、整改提高三个阶段展开。这三个阶段是相互衔接、环环相扣的，学习调研是基础，分析检查是关键，整改提高是目的。在学习调研阶段，要着重抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节；在分析检查阶段，要着重抓好召开领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节；在整改提高阶段，要着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。学习实践活动结束时，是巩固和扩大成果的重要环节，要搞好活动总结，要进行满意度测评，要适时组织回头看，还要跟踪问效，坚持不懈地解决突出问题，确保学习实践活动出成果、见成效。
三、切实加强开展学习实践科学发展观活动的组织领导
这次开展学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。全厅各级党组织必须把学习实践活动摆上重要日程，周密部署，统筹安排，精心组织。要自觉主动地接受省委指导组的指导，发挥领导小组和工作机构的作用，坚持高标准、严要求，以高度的政治责任感抓实抓好，确保活动取得成效。
一是要加强工作指导。前段，厅机关成立了学习实践科学发展观活动领导小组和办公室，办公室下设综合组和指导检查组，全面负责学习实践活动的组织指导。各单位、各处室要形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。厅领导班子成员和副处级以上党员领导干部要充分发挥表率作用，带头参加集中学习，带头开展调查研究，带头查摆问题，带头进行整改。要加强对每个步骤、每个阶段、每个环节的指导，细化具体程序，扎实有效地开展工作。
二是要加强检查督导。这次学习实践活动政策性强，工作量大，必须强化检查督导。厅机关领导小组要不定期地抽查各单位、各处室活动开展情况，不定期地检查工作落实情况，不定期地通报组织实施情况。领导小组办公室要抓好日常工作，加强对各单位、各处室的经常性检查督导。凡是没有完成规定动作的，必须严肃认真地搞好“补课”，决不能走过场。
三是要加强宣传引导。要利用编印简报、板报、宣传栏和在商务厅网站上设立专栏等形式，大力宣传学习实践活动的重要意义和基本要求，大力宣传学习实践活动的开展情况和主要成效，为活动营造良好的氛围，把大家的思想和行动统一到厅党组的部署和要求上来，积极投入到学习实践活动中去。
四是要加强统筹领导。厅机关和各单位要认真抓好实施方案的贯彻执行，认真筹划，精心安排，扎实推进，确保学习实践各项活动取得实效。做到“规定动作不走样”、“自选动作有创新”，丰富活动内容和形式。这里我要强调的是，要把学习实践活动同抓好当前工作紧密结合起来，现在已经进入第四季度，我们的各项任务异常繁重，能否完成全年的工作目标，是检验学习实践成果的最重要标志，各处室、各单位必须一刻也不能放松地抓好手中的工作，千方百计抓落实、赶进度，做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。我们坚信，有省委的正确领导，有省委检查组的有力指导，经过全厅广大党员干部的共同努力，我们的学习实践活动一定能够取得良好成效，各项工作一定能够焕发新的面貌，在科学发展观的统领下，全省商务事业一定能够开创出更好更快发展的新局面。
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